抚州市教育局文件

抚教办字〔2013〕80号

关于印发《2014年元旦春节期间开展

“三公一奢”专项整治工作实施方案》的通知

局机关各科室、局属各事业单位，市直各学校：

为切实转变机关工作作风，加强“三公”消费监管力度，杜绝公务消费中的奢侈浪费现象，经研究决定，现将《2014年元旦春节期间开展“三公一奢”专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共抚州市教育局委员会     抚州市教育局

2013年12月28日

2014年元旦春节期间开展

“三公一奢”专项整治工作实施方案

   为贯彻落实党中央、国务院和省委、省纪委关于切实转变机关工作作风的要求，进一步加强“三公”消费监管力度，杜绝公务消费中的奢侈浪费现象，按照市委、市政府统一部署，经研究，决定在2014年元旦春节期间开展“三公一奢”（公款送礼、公款吃喝、公车私用和奢侈浪费）专项整治工作。现制定如下实施方案。

   一、整治范围

局机关各科室、局属各事业单位、市直各学校

   二、整治内容

（一）公款送礼。重点治理2014年元旦春节期间用公款购买、印刷、邮寄贺年卡、明信片、年历等物品；用公用短信平台向领导干部发送拜年问候短信；用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼问题（慰问困难群众职工不在此限）。违反国内公务接待管理规定，以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

（二）公款吃喝。重点治理以下违规违纪行为：党员干部、公职人员接受可能直接影响或间接影响公正执行公务的宴请；上级机关、单位接受下级机关、单位、企业的宴请；机关科室、单位之间互相宴请；违反国内公务接待管理规定，超陪餐人数安排工作餐，提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，提供香烟和高档酒水，使用私人会所、高消费餐饮场所；其他违反规定用公款大吃大喝行为。

    （三）公车私用。重点治理以下违规违纪行为：领导干部及其他非专职人员违规驾驶公务用车；将公务用车用于婚丧嫁娶、走亲访友、接送子女上下学等与公务活动无关的个人事宜；使用公务用车参加钓鱼、旅游、度假等休闲活动；使用公务用车参加私人宴请、私人聚会；因私出租（借）公务用车；使用公务用车学习驾驶。

 （四）奢侈浪费。重点治理年底突击花钱；违反规定举办各类节庆和检查评比达标活动（含节会、庆典、表彰会、娱乐性晚会、联谊联欢会等）；组织异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，开展重复性考察，以各种名义和方式变相旅游，违反规定到风景名胜区举办会议和活动；超标准接待，违反规定组织迎送活动和安排陪同、住宿和车辆，组织与公务活动无关的参观，组织到营业性娱乐、健身场所活动，安排专场文艺演出，将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围，用公款报销或者支付应由个人负担的费用，以及其他违反抚州市公务消费一体化监管规定的行为。  

    三、工作步骤

（一）宣传动员

1.召开一次机关干部会议。

    2.开展系列教育活动。在抚州教育网和市直各学校网站上开辟专栏，积极宣传中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关规定以及专项整治工作的各项部署、要求和工作进展情况；监察室利用手机短信平台，定期向党员干部发送廉政提醒短信；各单位利用党务政务公开栏刊登一期廉洁过“两节”工作专刊，营造厉行节约反对浪费良好氛围。

    3.公开一批信访举报渠道。市教育局在抚州教育网上公布市纪委监察局举报方式（来信请寄：江西省抚州市纪委信访室、江西省抚州市纪委007免费邮箱，举报电话：0794-12388， ,网络举报：www.  fzlz.gov.cn）和抚州市廉政账户（户名：中共抚州市纪律检查委员会，开户行：工行抚州赣东支行，账号：1511200109200072745）。市教育局公布举报电话（8263430）、举报信箱（邮政地址：抚州市教育局赣东大道1343号，邮政编码：344000，收件人：抚州市教育局监察室）、电子邮箱（fzjcs@126.com），接受群众和社会各界监督。市直各学校也要在各自网站上公布举报电话、举报信箱、电子邮箱。

（二）监督检查

1.自查自纠（年1月12日前完成）。局机关各科室、局属各单位和市直各学校要结合第二阶段“红包”问题专项治理活动开展自查自纠，并在前将自查自纠报告交局监察室。

    2.专项督查（年1月30日前完成）。市教育局组织专门督查组，对局属各单位和市直各学校宣传动员、自查自纠等工作进展情况进行指导、督促和检查。

3.明察暗访（年2月28日前完成）。对照市纪委监察局《关于开展节日廉情监督活动的通知》（抚纪字[2013] 6号）要求，采取“节前廉政提醒、节日明察暗访、节后公示反馈”方式，加强对2014年元旦春节期间的廉情监督工作，坚决刹住公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不正之风。局监察室将采取不打招呼、不定时间、不定路线的形式开展明察暗访，及时发现并查处存在的突出问题。

 4.财务检查（年3月22日前完成）。市教育局公务消费一体化监管领导小组组织专门人员，对局属各单位和市直各学校元旦春节期间公务接待、公车运行、公务用品采购、会议培训、节庆及检查评比达标活动等公务消费支出情况进行专项检查，坚决纠正和查处违法违规行为。

    （三）总结提高

局属各单位和市直各学校要对本部门专项整治工作情况进行汇总统计，形成专项整治工作总结，于年3月26日前报局监察室。要进一步细化落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省委、市委若干规定的具体操作办法，划出具体“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，推动作风建设和厉行节约常态化、制度化、规范化形成严格管理、严格监督、严格查处的长效机制。

 四、责任分工

   专项整治工作在局党政班子的领导下，各科室、各单位按照职责分工具体负责：

（一）办公室。统筹协调相关科室和单位开展对厉行节约反对浪费工作的督促检查，制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》的实施细则，开展“三公一奢”专项整治工作的专项督查。负责厉行节约反对浪费的宣传教育，加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。负责国内公务接待行为的监督检查。会同有关科室开展检查考核评比达标表彰和节会、庆典、研讨会等活动的监督检查，完善管理办法，从严控制活动审批事项。

   （二）监察室。负责专项整治工作的组织协调和监督检查，开展明察暗访，受理群众举报和有关部门、单位移送的案件线索，及时查处违纪违法行为。建立完善改进作风、厉行节约反对浪费的监督检查和责任追究制度，形成作风建设监督惩戒机制。

  （三）计财科。负责财政监督，加强对机关预算执行等财政、财务和会计事项的监督检查，加大“小金库”治理力度，完善经费管理制度，规范公务消费经费管理。组织开展对局属单位和市直学校公务消费专项检查，依法处理发现的问题，并及时报告重点检查结果。负责审计监督，加大对局机关、局属各单位、市直各学校公务消费支出的审计力度，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。

    五、工作要求

（一）加强组织领导。局机关各科室、局属各单位和市直各学校要深刻认识开展“三公一奢”专项整治工作的重要意义，把加强作风建设摆在更加突出的位置。市教育局成立以局党政主要领导为组长，分管领导为副组长，局机关各科室和局属各单位负责人为成员的市教育局“三公一奢”专项整治工作领导小组。市直各学校要相应成立专门机构，指定专人负责此项工作。党政主要负责同志要认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，亲自抓、带头做、负总责，对管辖范围的人和事从严要求、从严管理，真正做到敢抓、敢管、敢较真，坚决杜绝各种铺张浪费现象，确保专项整治工作取得实效。

    （二）落实责任分工。局机关各责任科室要根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神和本方案的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。要按照责任分工开展专项督查、明察暗访和财务检查等工作，并在规定的时间节点结束后3天内将有关情况报局办公室。对发现的违纪违规线索，及时移送局监察室。

   （三）明确政策界限。严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，区分公款吃喝等奢侈浪费行为与正常公务活动的政策界限，在坚决整治奢侈浪费行为的同时，保障公务活动的正常开展。

  （四）严肃工作纪律。局监察室要把专项整治作为改进工作作风的重要抓手，切实加强经常性监督检查，重点查处违反规定铺张浪费的行为。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，坚决依纪依规快查快办，发现一起、查处一起、通报一起。对领导不得力、措施不到位、责任不落实、工作走过场以及发现问题不查处、隐瞒包庇违纪违规问题的，要严肃追究相关领导和工作人员的责任。要从公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等带有普遍性的具体问题入手，一个节点一个节点抓下去，坚持不懈、驰而不息，不断巩固纠正“四风”成果，努力营造教育系统风清气正的良好氛围。

抚州市教育局办公室                      2013年12月28日印发