各县（区）民政局、抚州高新区社会事业局：
一、整改落实情况
从督查情况来看，全市巡察问题整改自市民政局下发整改方案以来，县（区）均制定了整改方案，召开了动员部署会，明确了分工，细化了责任，形成了层层抓落实的工作机制，整改工作落扎实有序推进。
1、统一思想认识，及时部署落实。市民政局召开全市民政局长会议，对巡察整改进行了全面部署，要求各县（区）重点对农村低保对象核对精准性、审核审批程序性、建档立卡规范性、整改落实时限性进行明确布置，做到布置工作全面，重点突出，时间明确、责任清晰。各县（区）对整改工作也在第一时间内做出了部署。
2、强化组织领导，凝聚工作合力。市民政局局长办公会研究成立了社会保障扶贫领导小组。由局党组书记、局长傅志雄同志任组长，其他班子成员任副组长，相关科室负责人任成员。同时，由相关科室工作人员挂点县（区）民政部门，具体指导整改工作。各县（区）也成立了相应领导机构。
3、细化分解任务，落实整改责任。针对巡察组反馈的问题，民政系统制定整改方案，明确整改时限，整改措施，整改目标。市民政局每周下发核对工作简报，掌握整改进度，对整改工作不积极，措施落实不到位，坚决予以严肃问责，确保整改事项见到实效。
4、深挖问题根源，健全长效机制。民政系统在整改落实的同时，深入分析问题产生的原因，举一反三，标本兼治，并把整改实践中的有效举措上升为制度，着力制度建设的针对性、实效性。比如：对整改核对收入不准确的问题，全面启用“数字民政”核对平台，运用信息化的手段结合传统上门入户手段进一步核查申请人家庭情况。对请申请低保的家庭，做到“凡进必核”，对已享受低保的家庭，分批次进行核查。
5、整改具体成效。全市共复核60202户， 88411人（具体见附表，其中：生活条件改善16972户、25854人，获得拆迁补助的307户、445人，其他42923户、62112人），经过复核清退5498户、7034人（其中：生活条件改善3177户、4276人，获得拆迁补助的151户、201人，其他1170户、1445人）。2017年1—2月，全市共新增2280户、2947人，清理1916户、3505人。
二、存在的问题
1、重视程度不够。由于低保对象多、数据杂，低保基础数据还在录入完善中，部分县（区）没有把低保基础数据录入“数字民政”社救平台并提交市级核对平台协查工作摆到脱贫攻坚的重要位置，思想认识不到位，对繁重的录入工作存在畏难情绪；对“数字民政”信息化平台应用效果、重要性理解有偏差；对精细化管理责任落实不到位，直接导致工作进展慢，“数字民政”社救及核对平台功效没有充分发挥。
2、整改工作推进不够平衡。从市级核对平台目前接收到的委托数据来看，各县（区）整改工作推进力度不一：一是从提交协查数据的数量上看：截止3月31日，崇仁提交协查3078户、上线核对率55%，黎川提交协查户数2894户、上线核对率50.0%，临川提交协查5332户、上线核对率14.0%，高新提交协查953户、上线核对率60.0%，资溪提交协查户数827户、上线核对率36.0%，乐安提交协查户数1911户、上线核对率14.0%，宜黄提交协查户数1698户、上线核对率28%，金溪提交协查户数1550户、上线核对率13.0%，南城提交协查户数351户、上线核对率3.0%，南丰提交协查户数207户、上线核对率3.0%，广昌提交协查户数99户、上线核对率1.0%，东乡提交协查户数0户、上线核对率0。二是从提交协查数据的质量上看：乐安、宜黄、金溪、资溪提交了相关家庭成员信息且上传的附件完整，整洁。黎川家庭成员信息附件齐全，但上传附件时未做整理，较零乱。南丰、南城部分申请家庭录入了家庭成员信息并上传附件。临川、崇仁、广昌、高新区基本上是只有保障人员信息及附件，家庭成员信息及相关附件未上传。
3、家庭经济状况核查问题。一是协查信息少，目前能协查到的信息有户籍、车辆、婚姻登记、工商，人社、公积金、房产（市中心城区），银行存款、证券等金融性资产还未核查。二是协查信息化还没有完全形成，数据统一在市级协查，工作量大，与相关部门数据信息化对接与否严重影响市级协查效率。三是跨区域协查未实现，随着人口流动的日趋活跃，跨市甚至跨省取得收入和购置资产的情况更为普遍，当前以市县为主要核对层级的现状，远远满足不了现实的需要。
4、经办能力相对不足。一是基层民政所工作人员流动性大，业务操作不熟练，大部分县（区）没有专职核对工作人员；二是工作设施不齐全、“数字民政”专线专网不通畅。这些原因在一定程度上影响了低保工作的信息化管理水平。
三、工作要求
针对上述问题，市纪委驻市委宣传部纪检组要求：
1、要强化组织保障，确保整改工作落实到位。各县区民政部门要高度重视，切实加强对整改工作的领导，严格落实专项整改行动方案，强化工作责任制，按进度完成各项工作目标。
2、要坚持三级联动，夯实县级主体责任。“巡察问题”整改重点在县（区）、难点在乡（镇）。乡（镇）民政所做好低保数据完善录入到“数字民政”系统，县级民政部门做好低保的审核审批，市级民政部门要做好整体部署和指导，帮助县（区）解决存在的突出问题，提出指导意见。
3、要坚持建章立制，进一步规范权力运行。针对市委巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对需要建立的制度，瞄准腐败易发多发风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新，堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，不断扎牢制度的笼子，坚决斩断权钱交易的链条，防止问题反弹回潮。
4、要加强部门协作，实现信息共享。进一步查摆低保户数量大于建档立卡贫困户原因，做好扶贫对象衔接。要本着“合作、共享、双赢”的理念开展居民家庭经济状况核对工作，充分发挥各级社会救助联席会议机制作用，按照核心事项优先比对、成熟事项优先实施的原则，分阶段、有步骤稳步推进核对工作。
5、要加强宣传引导，全面提升能力素质。低保工作是一项社会关注度较高的民心工作，需要多维度做好宣传引导。要广泛开展《社会救助暂行办法》的学习宣传活动，争取社会的广泛理解和支持。要以业务培训为抓手，建立健全规章制度，采用以会代训、集中培训等多种形式，着力提高工作人员的“四种能力”，即学习能力、协调能力、服务能力和创新能力，培育和造就一支业务精通的工作队伍。
抚州市民政局
2017年4月6日