1、双拥工作的内涵
双拥工作是“地方拥军优属，军队拥政爱民”工作的简称，是在党的领导下，以巩固和加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。双拥工作以正确处理和调节政府与军队、军队与人民之间关系为主要内容，以密切军政军民关系、增进军政军民团结为根本目的，是中华人民共和国和人民军队性质、宗旨的重要体现，是党的群众路线的具体运用。
2、双拥工作的历史
（1）抗日战争时期
在中共中央的正确领导下，"双拥"运动在延安和整个陕甘宁边区广泛开展，成为中国共产党人在中国革命史上一项崭新的创造，谱写了一曲军政军民团结一心、战胜困难、夺取胜利的恢弘交响曲。1937年12月，边区政府颁布了《陕甘宁边区抗日军人优待条例》，规定对抗日军人及家属实行优待。1939年4月，《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》第二十五条庄严地将"优待抗日军人与工作人员之家属"写入边区的这部大法之中。同年12月10日，中共陕甘宁边区第二次代表大会通过《关于拥护和扩大八路军的决议》。《决议》要求地方党政工作人员和民众增强对八路军的爱护，充分保障八路军粮食和被褥的供给，坚决正确执行优待抗属条例;同时还要求边区部队加强纪律性，不拿群众一针一线，并积极帮助地方进行生产劳动和文化、卫生运动，建立军民联系制度等。1941年5月，《陕甘宁边区施政纲领》进一步提出"增进军队与人民的亲密团结"(第三条)，"加强优待抗日军人家属的工作，彻底实施优抗条例，务使八路军及一切友军在边区的家属得到物质上的保障与精神上的安慰"(第四条)，并于翌年1月由边区政府主席林伯渠、副主席李鼎铭联名签署施行。
（2）20世纪40年代初
1942年9月1日，中共中央做出《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》深刻阐述了军民、军政之间的密切关系，为加强彼此间的团结指明了方向，提出了严格要求。中共中央决定在边区开展一个军队"拥护政府、爱护人民"(简称拥政爱民)，党政机关、群众团体"拥护军队、优待抗日军人家属"(简称拥军优抗)的运动。1943年，新年伊始，边区政府颁布《关于拥护军队的决定》。《决定》指出:"拥护军队是各级政府与全体人民应有的责任和义务"，要求各级政府充分认识拥军的深远意义和重要性，积极改善和加强拥军工作，并定期进行检查，成绩优良者予以奖励，对此工作漠不关心毫无成绩者给予批评、指责和惩罚。同时宣布边区政府把每年的1月25日至2月25日定为百年区的拥军运动月，随后边区政府还发布了《拥军月具体办法》，掀起了新的拥军高潮。1943年10月1日，毛泽东亲笔起草了题为《开展根据地的减租、生产和拥政爱民运动》的党内的指示。他指出"各根据地党委和军政领导机关，应准备于明年阴历正月普遍地、无例外地举行一次拥政爱民和拥军优抗的广大规模的群众运动。军队方面，重新宣布拥政爱民公约，自己开检讨会，召集居民开联欢会(当地党政参加)，有损群众利益者，实行赔偿、道歉。群众方面，由当地党政和群众团体领导，重新宣布拥军优抗公约，军性热烈的劳军运动。"同日，《解放日报》全文发表中共中央政治局《关于减租生产拥政爱民及宣传十大政策的指示》。"双拥"运动轰轰烈烈地开展起来。
1944年，随着全国抗战形势的好转和边区各项工作长足进步，"双拥"运动也如火如荼。元旦，西北局发出《关于拥军爱民及拥军工作的决定》要求更加深入地开展"双拥"运动，使之"更加成为部队中和广大人民中真正的自觉群众运动，成为广大群众的思想教育运动";在杨家岭大礼堂举行的新年干部晚会上，朱德总司令员发表"开展拥军爱民运动"的讲话。6日，《解放日报》发表陕甘宁边区拥军公约。抗战胜利后，随着新的历史时期的到来，边区的"双拥"运动也转入新的历史阶段。
（3）20世纪40年代末
1946年1月8日，西北局发出《关于拥政爱民和拥军优抗的指示》，强调军民更加团结，同心协力，消灭敌人，争取自卫战争的胜利。此次拥军月活动成了当年区政府进行自卫战争动员的重要环节。11月11日，中共中央召开保卫边区、保卫延安干部动员大会。朱德和彭德怀号召全边区60多万名青壮年以"抢我一粒粮，还我一滴血"的精神参军参战，彻底粉碎国民党军队的进攻。陕甘宁边区人民由此掀起参军参战热潮。1949年后伴随着人民军队向全国的胜利进军，"双拥"运动也以日益丰富的内容与形式，围绕党的中心工作在全国各地蓬蓬勃勃地发扬光大起来。
3、双拥工作的作用
双拥工作在我国革命和建设的各个历史时期均发挥了重大作用。 解放战争时期，广大军民携手并肩，浴血奋战，以排山倒海之势、雷霆万钧之力,迅速摧毁了国民党反动统治,双拥工作所形成的坚强的军政军民团结,在夺取新民主主义革命胜利中发挥了重要作用。新中国成立后，特别是改革开放以来，双拥工作理论不断完善，内容不断拓展，形式不断创新，以军民共建社会主义精神文明为载体，广大军民参与双拥工作的热情空前高涨；以创建双拥模范城（县）为龙头，群众性双拥活动蓬勃兴起、持久不衰，广大军民在经济建设的主战场上通力合作，在三个文明建设中相互促进，在维护国家安全、统一和稳定中密切配合，在抗御严重自然灾害和重大疫病中并肩战斗，军政军民团结显示了强大的力量。
4、新历史时期，双拥工作的主要内容
（1）广泛进行全民国防教育，增强全民国防拥军观念；（2）为军队选送优秀兵员，协助人民解放军建设强大国防；（3）支持军队的改革和建设，帮助军队完成作战训练任务；（4）保护军事设施，尊重和爱护军队；（5）接收并妥善安置军队转业和离退休干部、复员退伍军人和伤残军人、随军家属；（6）做好现役军人革命伤残军人、复员退伍军人和革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属的抚恤优待工作；（7）维护军人及其家庭合法权益，妥善处理军民矛盾纠纷；（8）开展创建双拥模范城（县）和军民共建社会主义精神文明活动；（9）部队模范执行党的路线、方针、政策，遵守国家的宪法、法律、法规，尊重地方政府，支持地方工作，维护社会秩序；（10）遵守群众纪律，严格执行民族、宗教政策，尊重少数民族风俗习惯；（11）积极支援国家和地方经济建设和公益事业建设；（12）奋勇参加抢险救灾，积极开展扶贫帮困等活动。
5、新世纪的双拥工作要求:
（1）站在新的起点，瞄准新的目标;
（2）开拓新的领域，赋予新的内涵;
（3）探讨新的路子，实现新的突破;
（4）谱写新的篇章，创造新的辉煌;
（5）在"高"字上定目标，在"深"字上做文章，在"实"字上下功夫，在"新"字上求发展， 在"创"字上争一流，在继承中有发展，在发展中有提高，在提高中有创新。