2022年，市住建局认真学习贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《习近平法治思想学习纲要》精神，全面贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，加强住建领域行政执法监管力度、规范行政执法行为，有效推动法治建设不断迈上新台阶。现将我局法治政府建设年度工作报告如下：
一、主要举措和成效
（一）取得成效。在市委、市政府的坚强领导下，我局以解放思想为引领，以改革创新为动力，住建法治建设创新发展，依法行政、效能建设明显提升，全市住房城乡建设事业高质量发展迈出新步伐，成功申创了“国家历史文化名城”、获评“国家装配式建筑范例城市”、入选第一批城市更新省级试点市县、获评全省完整居住社区试点城市、抚州市文昌里历史文化街区活化利用被住建部收录《大美城乡 安居中国》典型案例、汝东园历史文化街区亮相央视一套《泱泱中华 历史街区》、全国传统村落集中连片保护利用示范市工作进度和效果走在全国十个示范市中前列。在“2022年度全省住房城乡建设重点工作”排行榜中，抚州市被国务院列为国家历史文化名城、金溪县金溪街历史文化街区、抚州市和金溪县被城市高质量发展工作领导小组办公室评为第一批城市更新省级试点3项工作获设区市先进集体荣誉表彰；传统村落、历史文化保护、房屋市政工程招投标专项整治3项工作排名全省第一；装配式建筑指标完成情况和建筑业总产值2项工作排名全省第二；商品房销售增速、建筑业总产值增速和工程建设项目审批制度改革3项工作排名全省第三。
（二）主要举措。一是践行习近平法治思想，强化依法行政意识。把加强法治宣传教育、增强机关干部依法行政意识作为一项重点工作来抓，深入学习习近平法治思想，党内法规纳入理论学习和干部教育培训内容，组织学习《江西省重点普及法律法规以案释法》，组织参加行政执法业务知识和江西省领导干部网上法律知识学习考试，邀请法律顾问开展法律知识讲座，2022年7月26日开展了“送法律、送政策、送服务”进商会的活动，现场宣传法律知识、为群众答疑解难；二是规范行政执法行为，提高依法行政效能。建立健全市住房城乡建设系统行政执法与刑事司法相互衔接机制，制定了《市住房和城乡建设局领导干部和工作人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》、《抚州市住房和城乡建设行政执法与刑事司法衔接工作办法》、《抚州市住建领域轻微违法免罚清单》，加强了行政执法事前事中事后监督，加强风险管控，进一步规范行政执法行为，提升依法行政质量。2022年共查处住建领域违法案件42起，其中查处房地产领域6起，建筑领域36起，罚款156.8万元，完成强拆3起，处理信访180余件，有力打击行业违法违规行为；三是加强依法治访，维护群众合法权益。为切实做好信访工作，制定了《市住房和城乡建设局信访工作办理流程》、《市住房和城乡建设局信访工作考核细则》，实行月通报、末位问责、年终考评奖惩等制度，强化了全局干部职工的底线思维和主责意识，树牢“人民至上”的工作理念。同时，注重发挥局法律顾问对疑难信访问题咨询把关作用，对涉法涉诉信访引导群众走司法维权途径，对过高甚至无理诉求旗帜鲜明地表明态度，防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。我局2022年受理的信访件2447件，回复率100%，办信的质量和水平明显提升并得到市信访工作联席会的书面表扬和相关部门的肯定。
二、存在不足和原因
2022年，我局较好地完成了各项工作任务，收获成绩和喜悦的同时，我们也充分认识到当前存在的一些问题，需要进一步加强和改进。
（一）行业乱象治理的基础还不牢固。以法治的力量助推高质量发展，深入推进招投标领域专项整治，但转包分包等市场乱象仍有发生；建筑施工安全生产隐患大排查和工程预防事故专项整治行动有待深入。
（二）住建法治建设需要进一步加强。小区物业管理水平不高，小区物业属地管理、部门联动机制还未执行到位，防范化解恒大、新力等重点企业的风险，促进房地产市场平稳健康发展等领域还有短板、弱项。同时，市、县住建部门普遍存在执法力量薄弱的情况，需进一步配齐配强执法人员和设备。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的情况
局党政主要领导切实履行推进住建法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将深入学习习近平法治思想和中央依法治国、省委全面依法治省、市委依法治市会议精神作为局党组学习重要内容，团结带领局班子成员积极推进法治政府建设。
（一）强化落实责任，全面推进法治建设工作。加强政治理论、业务知识、法律法规学习，努力提高个人综合素质。在行使职能过程中，充分发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。
（二）推进依法执政，狠抓法制建设重点环节。依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。我局始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项决策按照制定方案、征求意见、专家论证、风险评估、讨论决定等程序，重大问题提交局党组会研究审议。
（三）严格自律，当好勤政为民的表率。强化法治理念，坚持从高从严要求自己，坚持做到廉洁从政，带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部职工的表率。
四、下一步工作主要安排
（一）加强执法队伍建设。严格落实年度学法计划，积极参加各类培训，提高行政执法人员对法律的理解和运用能力，努力提升行政执法人员的业务水平。按照上级部门规范和要求，进一步规范行政处罚自由裁量权行使，规范行政许可、行政处罚、行政强制程序，加强行政执法案卷评查，提高办案质量。
（二）强化行政执法监管。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，进一步规范我市住房城乡建设系统行政执法行为，提高执法工作效能，促进严格规范公正文明执法。同时，在工程质量、安全生产、行政许可等方面，严格依照“互联网+监管”、“双随机、一公开”系统及“企业安静日”、 “只跑一次”等制度要求，根据住建领域特点，制定相应的监管方法，提高监管精准化水平。
（三）加大法治政府建设宣传。严格按照“八五普法”要求和上级部署，积极组织干部职工通过会议、下工地、调研走访等各种形式开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规的宣传工作。
抚州市住房和城乡建设局
2023年2月27日
抚州市住房和城乡建设局办公室 2023年2月27日印发