“林改四问·资溪答卷”系列报道①
“山要怎么分？”资溪县通过深化集体林权制度改革，全面落实集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革任务，在全国率先开展集体林权剩余承包期延包试点，创新“落大宗发小证”“室内三维指界”等措施，并首创林业经营收益权证制度，从而实现了“山定权、树定根、人定心”。请看——
付志和吃下“定心丸”
编者按：
集体林权制度改革，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革实践，是习近平生态文明思想在林权改革领域的生动实践。早在福建工作期间，习近平总书记就提出了“林改四问”，即“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”。
作为全国集体林权制度改革先进典型县，资溪县聚焦“林改四问”，在分山、砍树、用钱、共富等关键环节，开展了一系列具有实效性的探索。即日起，本报推出“林改四问·资溪答卷”系列报道，通过深入一线的采访、鲜活具体的案例，全景式展现资溪县的创新做法与阶段性成效，以期为全市、全省乃至全国深化林权制度改革提供有益借鉴。
12月21日，时值冬至。付志和并没有过多在意“冬至大如年”，而是像往常一样，骑着摩托车去巡山。
除了自家分到的100余亩林地，他今年5月还承包了900余亩笋竹两用林。这段时间，天气晴好，正是管护的好时节。几乎每天，他都要聘请20多位村民来做事，砍杂、清杂、号竹、垦复、施肥……
今年46岁的付志和，是资溪县嵩市镇法水村村民。以前，他主要在外省打工，也当过面包店老板，偶尔在县里做些竹木生意。如今，父母年迈体弱，小孩要在县城读书，他决定回家创业，向林地“刨金”。
法水村是个典型的林海村落，森林覆盖率高达89.78%，林地面积有2万余亩，付志和家就分到100余亩。以前，付志和将这些林地租给别人经营，每年有五六千元租金。然而，眼看着林权承包期2035年到期，这仅剩的10年时间，难以满足林业生长周期，很多投资方不大愿意流转山林，也不大愿意投资管护。
“山要怎么分？”和许多林农一样，付志和一度很迷茫。
“一般来说，毛竹回报期为5年，林木回报期为15至20年。原有林权承包期截至2035年结束，剩余的10年期限，难以覆盖一个完整的林业经营生产周期。”嵩市镇党委书记喻江文的一番话，道出了林农们的共同焦虑，“大家普遍担心，承包到期后，林权会不会被收回或调整？前期投入的人力、物力和财力，会不会‘打水漂’？”
所幸的是，作为全国集体林权制度改革先进典型县，今年4月，资溪县通过深化集体林权制度改革，全面落实集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革任务，在全国率先开展集体林权剩余承包期延包试点，创新“落大宗发小证”“室内三维指界”等措施，并首创林业经营收益权证制度，使林业经营收益权可量化、可交易、可抵押、可融资，从而实现了“山定权、树定根、人定心”。
作为全县试点，法水村开始了“吃螃蟹”。在县、镇、村三级协同下，该村采取“延包登记同步办理+实景地图+数据多维度精准指界”模式，既全面理清了“登记有误、权属重叠、地类冲突、程序不规范、已登记未发证”等历史遗留问题，又实现了林权证向“林业经营收益权证+不动产权证”的创新性转变。
今年11月，付志和领到了红彤彤的不动产权证。证书上，清晰地标注了自家林地所有权、承包权和经营权的归属及期限，承包期从2035年延长到了2065年。
“有了这30年延包期，我就有信心干下去，这就是‘定心丸’啊。”从“忧心期限”到“安心经营”，付志和的心情变化，也是资溪县以改革破解林权困境的生动缩影。
产权明晰，让山林焕发出新生机。而科技创新，正成为林业发展的新引擎。
付志和带着记者参观了法水村高标准笋竹两用林基地，这是今年5月新扩建的，面积有20多亩。村民正忙着将毛竹吊上无人机，过去运一根毛竹下山，需肩扛背驮，既费时又费力。如今，只需要一名村民和一名无人机飞手，几分钟就能搞定。不仅如此，今年7月，付志和与专业科技公司合作，对承包的900余亩笋竹两用林进行信息采集。使用“AI号竹器”，只需0.5秒，就可以将一根毛竹的位置、直径、密度、壁厚等信息，全部扫描并录入竹林AI资源管理系统。这些信息，将为以后全域竹资源管理及分类砍伐提供重要依据。
“现在政策这么好，科技又发达，经营林地不会很累了。”付志和高兴地告诉记者，“县里给我们发了不动产权证，可以拿到银行去抵押贷款，资金也不用担心了。明年我想继续扩大规模，再承包几百亩笋竹两用林。”据了解，今年以来，他投入到林地的资金已超过50万元。
“通过‘山定权、树定根、人定心’，林农的经营预期稳了，林区的发展活力也提上来了。”市林业局党组成员、副局长王飞告诉记者，“目前，全市已签订延包合同7.8万宗，面积100.8万亩；颁发林业经营收益权证707本，涉及林地20.22万亩，完成质押贷款融资1.68亿元。”